在推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下,基層矛盾糾紛的預防與化解是社會和諧穩定的基石。烏海市司法局秉持“以人民為中心”的發展思想,積極探索新時代“楓橋經驗”的本地化實踐,近期創新性地推出了“人民調解五項舉措”,并前瞻性地引入了“人工智能公共服務技術咨詢服務”,旨在構建更加高效、智能、普惠的矛盾糾紛多元化解新格局,為市域社會治理現代化注入強勁動能。
一、 烏海市司法局人民調解五項創新舉措
- 網格化精準排查,源頭預防前置化:建立健全覆蓋城鄉的“司法所-調解委員會-調解員-網格信息員”四級聯動排查網絡。利用網格化管理優勢,定期開展矛盾糾紛滾動排查,對苗頭性、傾向性問題早發現、早介入、早化解,推動調解工作從“事后調處”向“事前預防”轉變,有效降低了矛盾糾紛的成訟率和激化風險。
- 專業化團隊建設,調解能力優質化:整合律師、公證員、基層法律服務工作者、退休法官檢察官、行業專家等專業力量,組建多支專業化調解團隊。針對勞動爭議、醫療糾紛、交通事故、物業矛盾、消費維權等特定領域,提供“專家會診”式調解服務,提升調解的專業性、權威性和公信力。
- 多元化聯動對接,解紛渠道暢通化:深化人民調解與行政調解、司法調解的銜接聯動,完善“訴調對接”“警調對接”“訪調對接”機制。在法院、派出所、信訪部門設立派駐調解工作室,實現矛盾糾紛分流引導、聯動調解、效力確認的無縫對接,為當事人提供“一站式”解紛服務,節約司法資源和群眾解紛成本。
- 標準化流程管理,調解服務規范化:制定并推行人民調解案件受理、調查、調解、協議制作、回訪等全流程標準化工作規范。統一文書格式,建立電子化檔案管理系統,確保調解過程合法合規、檔案管理完整可溯,提升了調解工作的規范化、制度化水平。
- 普惠化宣傳覆蓋,法治意識普及化:結合“法律六進”活動,深入社區、鄉村、企業、學校,通過以案說法、法治講座、模擬調解、發放資料等形式,大力宣傳人民調解的優勢、程序和效力。利用新媒體平臺,制作推送通俗易懂的調解案例和法治資訊,增強群眾“有糾紛,找調解”的首選意識,營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。
二、 人工智能公共服務技術咨詢服務的融合應用
在扎實推行上述五項舉措的烏海市司法局敏銳把握科技發展趨勢,率先引入“人工智能公共服務技術咨詢服務”,作為賦能傳統調解、提升服務效能的重要引擎。
- 智能咨詢與引導:在線上服務平臺及線下服務窗口部署AI法律咨詢機器人。群眾可通過自然語言描述糾紛情況,系統即時提供初步的法律關系分析、相關法條推送、維權路徑建議以及是否適合調解的評估,并智能引導至相應的人民調解渠道或專業調解員,實現精準分流和前置服務。
- 類案分析與輔助:利用人工智能的自然語言處理和機器學習技術,構建本地化調解案例數據庫。當調解員受理新案件時,系統可自動進行類案檢索和分析,推送相似案例的調解思路、爭議焦點、法律依據及成功協議范本,為調解員提供有力的決策參考,促進調解尺度的統一和調解成功率的提升。
- 風險預警與評估:通過對歷史調解數據及關聯社會信息進行大數據分析,AI系統能夠識別特定區域、特定時段、特定類型矛盾糾紛的發生規律和高風險點,為司法行政機關開展針對性排查預防、配置調解資源提供數據支撐和風險預警。
- 流程優化與監督:AI技術可應用于調解流程的線上化管理,自動提醒各環節辦理時限,輔助生成標準化文書初稿,并對調解過程的合規性進行初步校驗。通過對服務時長、滿意度評價、重復投訴等數據的分析,輔助管理部門對調解服務質量和效率進行動態監測與評估。
- 知識庫更新與培訓:AI系統能夠持續學習最新的法律法規、政策文件和典型案例,實時更新和擴充服務知識庫。可基于常見問題和調解難點,生成個性化的培訓材料和模擬實訓場景,助力調解員隊伍的能力提升和知識更新。
三、 邁向“智慧調解”新階段
烏海市司法局將扎實的“人民調解五項舉措”與前沿的“人工智能公共服務技術咨詢服務”有機結合,標志著其人民調解工作正從傳統模式向數字化、智能化模式轉型升級。這一創新實踐不僅極大提升了矛盾糾紛化解的效率、精準度和可及性,降低了社會治理成本,更通過科技手段放大了調解員的專業價值,優化了群眾的法治服務體驗。它為推動公共法律服務體系的均衡發展、打造共建共治共享的社會治理格局提供了鮮活的“烏海樣本”,也為其他地區探索“智慧司法”“智慧治理”路徑提供了有益借鑒。隨著技術的不斷迭代和應用的持續深化,“人機協同”的智慧調解模式必將在維護社會公平正義、促進基層和諧穩定中發揮愈加重要的作用。
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更新時間:2026-01-05 06:56:00